台湾最高行政长官(台湾现任最高领导者是谁)

两蒋时期的台湾管理机构

1945年日本投降后,台湾终于回到祖国怀抱。蒋介石政府接收台湾后,原本准备成立台湾省政府,但负责接管台湾的陈仪认为,台湾收复之初,应当在治理上政治与军事紧密结合,,因此必须有一权力较大的临时机构作为过渡体制。蒋介石接受了这个建议,1945年8月,宣布成立台湾省行政长官公署,任命陈仪为台湾省行政长官兼台湾省警备总司令,负责从日本人手中接管台湾,并有权发布命令,集军政、立法大权于一身。

当年10月25日,中国政府在台北公会堂(今中山堂)举行台湾省日军受降仪式,陈仪代表中国政府接受日军的投降,并正式宣告:“从今天起,台湾及澎湖列岛已正式重入中国版图,所有一切土地、人民、政事,皆已置于中华民国国民政府主权之下”。

台湾最高行政长官(台湾现任最高领导者是谁)

高雄市二二八“和平”纪念碑

1947年2月28日,台湾爆发反对国民党政权、要求民主自治的运动,史称“二·二八事件”。国民政府以“企图颠覆政府,夺取政权,背叛国家”的罪名进行了残酷镇压,数千人被杀、被捕,失踪、逃亡的不计其数。在一片指责声中,陈仪被迫提出辞职。

同年4月,蒋介石撤销台湾省行政长官公署,依照《省政府组织法》改制,任命魏道明为台湾省政府主席,同时决定各厅增设副厅长,尽可能起用台籍人士。5月,台湾省政府正式建立。

从那时起,担任“台湾省主席”的人个个背景都不简单,如陈诚、严家淦、林洋港、李登辉、连战和宋楚瑜等。不是蒋介石、蒋经国的亲信,对这个位置想都不要想。

1949年,蒋介石败退台湾后,台湾当局继续设置“台湾省政府”、“福建省政府”,实际上已经没有实质意义,这便是后来被人讽刺的“一国管两省,一省管两县”。但政治意义远大于实质意义,有这两个省的架子在,那就能撑起所谓的“中华民国”;没有这两个“省”的架子,那就是只是一个岛,是一个偏安政权。所以蒋介石、蒋经国父子始终坚持国号不改,台湾、福建两省机构不撤。这里既有面子上下不来的问题,也有里子上架子不能倒的问题。

李登辉的“冻省”操作

到了李登辉执政的时候,“台湾省”的恶运开始了。民进党通过“冻省”、“废省”的操作,先把台湾“省政府”虚化,再把它挖空,最终达到了废省的目的。

“冻省”二字,是世界政治史、行政机构史、政府管理史上没有见到过的一个名词,为李登辉治下的台当局所独有。从字面意思看,就是将当时的台湾省行政机构暂时冻结起来,由台当局越过省级机构,直接管辖各个县市。

名义上是节约管理费用,实际上也减少管理层级,而这都不是李登辉的真正目的。李登辉的真正用意是借着这场“冻省”游戏,实施个人的政治算计,打压国民党,扶持民进党,当时最直接的目标是,要把在台湾政坛积累了很高名望的“台湾省”主席宋楚瑜彻底扳倒。

台湾最高行政长官(台湾现任最高领导者是谁)

曾经的“台湾省”政府办公楼

1997年7月,在李登辉的策划和强力主导下,“国民大会”通过了“冻省”决议,规定自1998年12月起,停止“台湾省政府主席”和“省议会”选举。“冻省”之后,大部分省级政府机关并入“中央政府”,仅保留象征性工作,民选的“台湾省长”也变成官派的“台湾省主席”,一般由“政务委员”兼任,但已无实质权力。曾经在岛内呼风唤雨的“台湾省政府”,被“冻”之后沦落为台行政机构的一个派出单位。但仍然保留“台湾省政府”组织,历经陈水扁与马英九两朝,以最精简的业务维持运作20年。

“台湾省”政府虚级化,当年喊出可省千亿元新台币,如今当局和多数县市却债台高筑,行政效能也未升反降,还造成“台湾省”政府驻地294公顷的中兴新村逐渐废墟化,事后“这场政治游戏成本太高”的评价不绝于耳。

台“监察院前院长”王作荣,当时就对“冻省”曾悲观预言。他说,政坛皆言宋楚瑜是“冻省”最大的输家,但他认为,从20年、30年历史长河来看,台湾发展才是真正最大的输家。

台湾最高行政长官(台湾现任最高领导者是谁)

“台独工作者”赖清德

“废省”才是蔡英文的真正目的

然而,这个20年前就被李登辉冻掉、虚级化、没有实质功能的“台湾省”,民进党依然视为眼中钉、肉中刺,必欲除之而后快。于是,蔡英文上台后,对本来已经被“冻”得十分僵硬的省级机构再切一刀,直接废除。这一举动被称之为“废省”。

“台独”势力这几年不断通过各种方式,主张修正“宪法”,落实“废省”,为它们实施“台独”搬去拦路石。民进党籍民代张宏陆就曾在台立法机构内政委员会质询时表示,岛上设置的“台湾省政府”和“福建省政府”,两个单位虚级化这么久,还每年编列这么多预算,社会的认同度非常低。他以节约预算为由,要求蔡当局任命同一个人担任所谓的“台湾省政府主席”和“福建省政府主席”。

对此,台行政机构秘书长卓荣泰表示,“台湾省政府”和台置“福建省政府”的存在有历史的因素,但它们的职能已经减化、弱化到最基本的程度。至于是不是要进一步检讨,有待台湾社会形成共识,必要时再作检讨。

随后,在台湾当局举办的“国发会”中,国民党与民主进步党达成废除“省级机构”的共识,并于当年进行的第四次“修宪”中,将“省级政府组织”加以冻结。

2018年6月28日,台当局“行政院”的赖清德宣布,明年起将“省级”机关预算归零,员额与业务今年7月1日起移拨至“国发会”等相关“部会”承接。正式宣告“台湾省政府”、“台湾省谘议会”、“福建省政府”走入历史。

“台湾省政府”的官方网页也在7月1日公告,本网站除2018年各月份会计报告及2018年决算,至2019年3月31日外,自2018年7月2日起将不再进行网站资料更新作业。当时,“省政府”的报告显示,“省政府”现有职员39人、工友18人,每年预算1.18亿新台币。

南投的“台湾省”政府宿舍旧貌

台湾南投中兴新村“省府大楼”一楼门口的“台湾省政府”衔牌也在当年7月撤下,连兼职的“台湾省主席”也卸任了。民进党、“台独”势力处心积虑地废除了名义上的“台湾省政府”,实质上是把自己降格到了台湾省的地步。

依据台湾现行“宪法”规定,“省级机关”不能废除,即使“省级业务”全部归零后,台湾当局仍须设“省主席”和“省谘议会长”,但已无薪水可发,也无一兵一卒。台湾当局要将“台湾省”和“福建省”彻底铲除,还须过“修宪”这一关。

当时有评论说,废掉“台湾省”和“福建省”之后,没有了“省级机关”,民进党执政的“中央政府”直接统管市县级政府,岂非成了“省政府”?原来的“台湾省政府”即使在台湾就是一个空架子,但是这个空架子对今天的台湾当局而言,象征意义非常重大。台湾现行“宪法”上的“台湾省政府”、“福建省政府”表明是“中华民国”的一省,而“中华民国”涵盖整个大陆;如果将这个空架子彻底拿掉,那就是迈向实质性“台独”。

民进党就这么把一个“中华民国”玩成了真正意义上的台湾省,蔡英文就这么把到处自封的“总统”玩成了名副其实的“省长”。看来,人心不可贪,一贪便算不过来账了;人心不可黑,一黑便看不清路了。

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