农村老人的养老金水平低，可能是很多人都知道的。大多数农村老人都领取的是城乡居民养老保险的待遇。根据《2022年人力资源和社会保障事业发展统计公报》的数字，2022年我国有城乡居民养老保险待遇领取人员16464万人，养老保险基金的支出为4044亿元，平均每人每年的待遇只有2056元，平均每月是204.6元。
目前，全国城乡居民养老保险的基础养老金最低标准只有98元每月。大多数省份也有额外的提高，一般在110~150元之间。
相对而言，城镇职工基本养老保险（也就是大家常说的退休职工）的待遇就高得多。2022年末领取养老金的离退休人员数量达到了13644万人，养老保险基金共支出59035亿元，平均每人每月3605.6元。
农民领取的城乡居民养老金待遇，即使达不到职工养老保险待遇的一半，达到1500元也不行吗？这种想法，实际上还是很难实现的。
当然也不是说不能实现，目前全国有一个地方已经非常接近了，那就是上海市。2023年，上海市除了调整退休人员基本养老金以外，还调整了城乡居民养老保险的基础养老金。上海市城乡居民养老保险基础养老金，从今年1月份起由1300元每月提高至1400元每月，如果算上个人能领取的个人账户养老金，差不多能达到每人1500元左右吧。
不过，上海市城乡居民养老保险的状态是这样的。2021年末上海市城乡居民养老保险待遇领取人数只有52万人，相对而言河北省达到了1086.9万人，山东省更是1567.2万人。城乡居民养老保险的基础养老金待遇主要源自于财政补贴，上海市的人均财政收入远超其他省份，另一方面由于待遇领取人员数量并不多，因此上海市有负担能力把基础养老金待遇提升至很高。
至于其他省份能否实现，我今天看到了一位江苏省的退休老人。养老保险缴费满15年，55岁退休，养老金才刚刚1371.5元。其中还包括了增发52.9元，否则会更低。
城乡居民养老保险的缴费，国家规定是从100元到2000元等不同的档次中自由选择。经济发达的地区，可以设定更高的档次。但前些年还有很多人选择的就是100~1000元的最低档次，这种缴费一方面负担轻，另一方面也是收入低导致。
不过话又说回来，城镇职工基本养老保险，缴费基数是从60%~300%的上年度社平工资确定，像江苏省去年的缴费基数下限是4250元。灵活就业人员按照最低基数缴费，每月也需要缴纳850元，一年是10,200元。这样的缴费是远远超过城乡居民养老保险的。
如果说城乡居民养老保险无需这样高的缴费而领取差不多的养老金待遇，这样谁还会参加职工养老保险？
养老保险制度不仅仅注重的是公平性，还要考虑可持续。去年我国职工养老保险的总收入是63324亿元，这样才负担得起59035亿元的支出。像城乡居民养老保险，去年总收入才仅仅5609亿元。如果把人均养老金待遇提升至1500元，支出的4404亿元，将要增加到30,000亿元以上。钱从哪里来？这真的不是随随便便就能承担得起的。
所以，目前城镇职工基本养老保险缴费满15年，退休还领不了养老金1500元。农民参加城乡居民养老保险，真的很难随随便便就领取1500元的养老金的。
