这是“天南铜都”东川的绿色蝶变 东川区委宣传部 供图
“天南铜都”东川，是全国资源枯竭型城市、国家重点生态功能区、全国工业资源综合利用基地和昆明市北部生态涵养区。近年来，东川区委、区政府始终把生态文明建设贯穿于经济社会发展的各方面、全过程，树牢“绿水青山就是金山银山”“保护小江就是保护长江”发展理念，坚持“共抓大保护，不搞大开发”，坚定不移地走生态优先绿色发展的高质量发展新路子，努力绘就“一江清水、两岸青山”美丽画卷，坚决筑牢金沙江下游和长江上游的生态安全屏障。
在“四破”中奋起——接续奋斗谋转型
一场雨过后，小江河谷绿意葱茏，空气清新。
走进大白泥沟生态绿洲，满眼尽是秀美风光，满脑子都是苗木培育、休闲度假、体育运动、国际汽车越野赛这些词汇，丝毫寻不见“座座山头走蛟龙，条条沟口吹喇叭”的往日景象。
作为老工业城市，长期的矿产开采曾使东川的生态功能极度退化甚至丧失，“山河破碎”导致泥石流灾害频发，数量多、来势猛、规模大、破坏力惊人。大白泥沟是全区107条泥石流沟中，除蒋家沟外泥石流暴发最频繁的一条，在沟口形成的泥石流堆积扇约3平方公里，淤积平均厚35米，平均每年向下游输送固体物质785万立方米，对下游的村庄、农田、公路乃至梯级电站都有威胁。
伴随“山河破碎”，是“城市破旧、企业破产、希望破灭”，东川之痛深矣。
忆往昔峥嵘岁月，东川在“四破”中奋起，开启了全面转型发展的接续探索。
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“只有顺应高质量发展趋势，抓住时机忍痛过坎，才能实现凤凰涅槃、浴火重生。”东川区委书记胡江辉说，东川区坚定不移贯彻新发展理念，从关注经济增长的速度和规模转向关注增长的质量和效益，从关注经济增长一个维度转向关注经济发展、生态环境、社会公平等多个维度，全力推动东川实现质量更高、效益更好、结构更优、优势充分释放的转型发展。
甩掉“历史包袱”，打破“思维定式”，摆脱“路径依赖”。东川区明确了“两示范一枢纽一中心”的目标定位，全力建设国家资源型城市转型发展示范区、生态修复示范区、川滇综合交通枢纽和滇东北区域性中心城市。
2016年成立污染减排工作领导小组，2017年成立县域生态环境质量监测评价与考核工作领导小组，2018年分别成立大气污染防治工作领导小组和环境保护督查领导小组，2019年成立由区委书记、区长任组长的中央环保专项督察反馈问题整改工作领导小组……东川区高位推动，着力加强生态文明建设和环境保护工作的组织领导。
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在“三策”中突围——重拳整治收实效
站在汤丹镇竹山村的矿山公路旁，遥望成片的华山松林海，一道道绿色屏障让人赏心悦目。
为全面提升生态文明建设水平，东川区统筹山水林田湖草一体化保护修复，坚决打好污染防治攻坚战和林业生态建设持久战，坚定落实念好“山字经”、做好“水文章”、走好“环保路”三策，奋力突出生态环保欠账多的“重围”。
坚持政府投入和社会化造林“双轮”驱动，积极探索社会化造林与义务植树两项机制，汇集各方力量助力生态建设，努力实现森林覆盖率每年提高一个百分点。2019年，完成各类林业生态建设任务9.9万亩、义务植树82万株、荒山造林项目补植补造11.5万亩，实施天然林保护工程森林管护163.54万亩，全区森林覆盖率提高到38%。
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全面开展绿色矿山建设。华新水泥东川公司坚持做好矿山恢复治理、土地复垦、水土保持等工作，先后对10个终了平台进行复垦绿化，连续数年实现矿山开采“零”排废，成为东川非媒矿山植被恢复的样板。明年底，东川将完成9个以上绿色矿山建设任务，确保露天开采类及金沙江沿线生产矿山全部达到绿色矿山建设标准，完成“淘汰关闭”类14个矿山植树绿化。同时，全力创建汤丹镇、因民镇绿色矿业发展示范区，形成节约高效、环境美丽的绿色矿山建设新模式。
重拳治理尾矿库及弃渣场。先后投入1.381亿元开展尾矿库专项整治行动，集中治理消除了一批尾矿库风险隐患，并对存在重大安全隐患的尾矿库、运行到设计标高的尾矿库实施闭库管理。全区原登记在册有尾矿库22座，经过整治目前仅剩下11座。同时，对环保“三防”措施不规范的部分矿企堆料场、弃渣场进行彻底整治，并大力推广矿山采空区尾砂充填技术，全面减少尾矿库对生态环境的影响。
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扎实开展河道综合整治。对小江河道28家采砂企业、河道旁建筑设施进行拆除清理，规范河砂产业、混凝土搅拌站产业有序生产。完善四方地碧谷工业园区污水收集管网建设，疏通涉重金属企业废水排放渠道，实现园区污水应收尽收。在小江流域建设8个自动水质监测站，对小江及其主要支流水质进行自动检测、实时回传、及时监测处置。在小江沿岸开展“田园清洁活动”，修建农药包装废弃物回收池，降低环境污染风险。推进河道绿化，栽种杨树、凤凰木、竹柳等44.2万株，建设河道生态护岸8.361公里，筑起小江“绿色屏障”。
同时，强化严格执法和监管问责，完善环保公益诉讼、公众参与、有奖举报、环保行政执法与司法衔接机制。2016年7月以来，共立案查处各类环境违法行为84件，罚款762.3万元。
在“两化”中提升——全面发展增福祉
“资源型城市的转型，思想转型是引领，经济转型是重点，产业转型是基础，文化转型是支撑，重中之重是推动产业结构优化调整和新旧动能接续转换。”东川区区长陈江介绍，东川区坚持以“流域治理+”为突破口，着力打造“1+5”产业体系，积极发展绿色矿业，培育和发展大健康产业、绿色食品产业、循环经济产业、文化旅游业、商贸物流业，协同推进经济发展和环境污染防治、生态系统保护，走深走实产业生态化和生态产业化的“两化”路子。
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2017年，东川区引进云南中洲海绵城市建材有限公司，将当地“取之不尽，用之不竭”的优质河砂资源以及磷矿渣、磷石膏、炉渣灰、冶炼渣、尾矿渣、铁矿渣等工业固体废弃物充分利用起来，走出一条“变废为宝”新路子，使东川成为全省重要的海绵城市建材基地，实现经济社会发展和生态环境保护相统一。
在小江板河口位置，有一个颇具规模的苗圃基地，已种植树木（含苗木）40多种共计10万余株。而在一年前，这里还是昆明升新矿业有限公司的铅锌尾矿沉淀池。如今，东川不仅在此建成了苗圃基地，还在小江河道右岸修建了700米混凝土河堤，有效保障河道行洪，减少河岸水土流失，提升河道生态景观，实现了生态效益最大化。
这是“天南铜都”东川的绿色蝶变 东川区委宣传部 供图
汤丹镇洒海村则依托闭库的汤丹铜矿尾矿库，进行复土植绿，种植了500亩“七色花海”，打造出乡村旅游“网红”打卡点，有效促进了群众增收。近日，一对新人来到这里观光拍照，新娘李春说，“这么漂亮的花海一下子就把我们吸引了，希望这样的景点越来越多。”
汤丹镇镇长苏华说，汤丹将全面推进生态宜居家园建设和矿业乡村转型发展，通过打造矿山环境综合治理示范点，让尾矿库变“花园”、荒坡变“家园”、荒山变“果园”、荒滩变“乐园”，让“大地穿上绿褂子、群众鼓起钱袋子”。
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接下来，东川将实施总投资20.6亿元的东川林业生态修复PPP项目，通过栽种经济林、实施荒山生态修复、进行小江流域面山绿化美化等工程，扩大造林面积12.83万亩，建设小江流域绿色生态走廊，改善长江上游生态现状。东川区林业和草原局局长舒东江说，该项目在5年建设期和15年运营期内，年均可提30.5万个劳动力岗位，按150元/天计算，每年可带动群众增收4575万元。
紧扣“富绿双增、标本兼治”，东川正加快实现发展方式由“资源驱动”向“创新驱动”转变，工业经济由“传统粗放”向“高效绿色”转变，产业结构由“一铜独大”向“多点支撑”转变，高质量发展的路子越走越清晰。如今，东川的天更蓝了、山更绿了、水更清了，群众的幸福感和满意度大幅提升，城市整体竞争力不断增强。
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云南网记者 茶志福
