驶入发展快车道的莱阳丁字湾新区在不断提速。途径丁字湾新区的莱荣高铁;青岛地铁11号线延伸至莱阳和海阳;青岛地铁17号线延伸至莱阳等铁路、公路互联互通正在加速推进,“轨道上的经济圈”呼之欲出。丁字湾新区不久将纳入威海半小时、青岛半小时、济南1.5小时生活圈。一个处于”半岛蓝色经济区”核心区、环青岛蓝色经济带的滨海新城正在快速崛起。
一座功能完备、环境优美、生活舒适的滨海宜居新城的出现,容易让人联想到,现交通拥堵,发展空间受限的老城区会不会南移,即行政中心迁移到丁字湾新区,从而带动新区更快更好的发展。
不妨来假设一下:假设莱阳市行政中心迁移到丁字湾新区,至少会有两大变化:
第一,会加大新区开发的政策支持和资金投入的力度,带动新区快速发展。
比较成功的案例是青岛市,1992年青岛市公开出售政府办公大楼,同时在东部新区投资修建了高标准的街道、绿地、广场等基础设施,使东部地价飙升。政府因此获得土地出让金,并引进大量外来投资,顺利完成了政治、经济、文化中心的东移,为老市区改造、市民搬迁提供了空间和条件,并使东部新城区迅速崛起。
我们的近邻海阳及龙口,将行政中心迁移至沿海新城,同样取得了很好的效果。
第二,缓解老城区压力,保护老城传统风貌。
城市公共活动中心始终集聚在老城,造成人口密度过高、基础设施负荷较重、交通拥堵。若以老城为中心继续发展,必然会引起大规模改造,不仅经济成本较大,而且不利于老城传统的风貌保护。行政中心的搬迁不但可以改善办公条件,也为老城的其他职能提供空间。
像泰安市2001年着手在西部新区建设行政中心,通过搬迁行政中心,泰安城市建设重心吸引到西部新区,拉开了城市布局结构,缓解了旧城建设与保护的矛盾。
再一个例子就是深圳市。改革开放以来深圳市行政中心就一直在漂移,至今已经迁了三次,第一次是在原来的宝安区,后来又迁到上涉,上涉迅速发展后,现在深圳又迁到了福田区。整个城市也沿着这个轨迹不断外延。
从2017年莱阳市确立的“两区一带”总体布局清楚地看到,老城区与丁字湾新区一北一南,犹如驱动莱阳经济发展的两个车轮,五龙河滨河产业带串联两区,如同车轴,构建了一个两条腿走路,海与陆统筹,良性互动,优势互补的新发展格局。
经过前几年的不断投入,丁字湾新区的土地整理、桥梁建设、路网完善、防洪治理等基础设施已基本完成。恒大、绿地等世界500强企业先后落户丁字湾两岸,总投资规模达到了2300亿。这些大企业的大投入,一定不是冲动和盲目的,他们主要还是看好了丁字湾新区美好的前景。
再进一步设想一下,随着青岛都市圈发展和外延,需要更好地辐射烟威地区,这就必须提升中心区域莱西、莱阳、海阳的地位,强化其跳板和纽带作用。假设在现行的莱阳、莱西、海阳的行政区域,再加即墨丁字湾沿海的部分区域,建立一个新区,或许会成为必然。从地理位置、交通优势和发展前景来看,新区的行政中心更有可能设立在“半岛蓝色经济区”的核心区——丁字湾新区。
这种设想成为可能,变成现实,还要看青岛都市圈、半岛蓝色经济区的发展,但丁字湾新区的快速崛起,成为莱阳新的经济增长极,已是不争的事实。
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